余渐富：启动大气污染防治顶层设计 建立雾霾追溯责任制

中安在线讯   

      近年来，雾霾天气现象出现频率越来越高，“雾霾”一词也成为年度关键词。全国政协委员余渐富对大气污染问题一直高度关注，并把提案带到了全国两会，为治理雾霾建言献策。

“雾霾是在我国工业化进程中长期形成的，弥漫在空气中，处于漂浮状态，厚度较大，稳定性较强，转移后又形成跨区域污染，暂无有效的应对措施。近年来，我国雾霾污染已经连片，动辄弥漫大部分省区，已不是局部问题，需要全国联动联治。”余渐富委员提出，雾霾已严重威胁人民身体健康，影响交通和物流、“污染”经济发展环境，“开展雾霾治理的顶层设计，系统化搭建雾霾治理机制已刻不容缓。”

　　对于大气污染防治的顶层设计，余渐富委员建议转变单纯的GDP考核政绩观，生态文明和人民幸福也应作为重要的考核标准；完善大气污染防治的相关法律，破除“违法成本低、守法成本高”的格局；推进环保大部制改革，避免污染防治多头管理或主体缺失，开展独立执法；同时，建议实行严格的大气污染“追溯责任制”，落实地方政府和企业的责任。

　　我国国土面积大，出现雾霾的地区已经连片，余渐富认为应该对雾霾的构成成分进行研究，科学地分析雾霾形成的原因。针对不同的成因，建议制定有针对性的雾霾治理方案，“治标”与“治本”相结合。“如果是工业污染，就应加快产业结构调整步伐，加大产业转型升级力度，淘汰落后产能。鼓励开发使用新能源，完善新能源、绿色能源开发使用机制。”

　　为明确大气污染治理责任，余渐富提出，政府层面，要严格执法，按照法律规定审批立项和监管，确保环保的权威性；企业层面，要主动承担节能减排责任，使用清洁能源，减少污染物排放；社会公众层面，要提高环保的责任意识，选择环保的生活出行方式，主动监督污染行为。余渐富认为，治理大气污染也可以多采用市场化手段，“如发挥价格、税收、补贴等的激励和导向作用，探索建立排污权有偿使用制度，对研发和使用绿色能源的主体进行奖励与补贴，促使排污主体主动转变观念，减少污染物排放等。”

　　“治理雾霾非一朝一夕之功。”余渐富说，“从国外经验看，治理雾霾英国用了50年，德国用了30年，日本用了20年，而且还在持续地采取措施。可见，我们应该明确大气污染防治任务的艰巨性，建立持久渐进式的大气污染防治目标。”

 

 

 

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